Союзники второго сорта
Ожиданиям белорусских грузоперевозчиков о равноправии не суждено сбыться?
Логично, что в любом союзе должен быть интерес. Как правило, это взаимное желание усилить или хотя бы сохранить сильные позиции и снивелировать слабые. Геополитическое положение - один из немногих козырей нашей страны.
Александр Лукашенко 2 мая сообщил, что Россия и Казахстан не хотят идти на полную либерализацию рынка автоперевозок в создаваемом Евразийском экономическом союзе.
"Ни Россия, ни Казахстан не хотят идти на равноправные отношения в союзе в этом секторе", - заявил А. Лукашенко. Главная причина, по мнению главы государства, в том, что " белорусские автоперевозчики на голову выше россиян и казахов, с ними невозможно конкурировать".
Из теории вопроса
В целом сфера грузоперевозок имеет сложную структуру и насыщена регламентирующими документами внутреннего и международного характера.
Но если картину упростить, то любой "сторонний" перевозчик может осуществить доставку груза между двумя странами только при наличии разрешения "в/из третьих стран". Как правило, в целях защиты собственного рынка количество таких разрешений странами предоставляется на паритетных основах и жестко квотируется.
В силу своего географического положения Беларусь могла бы стать одним из самых мощных поставщиков услуг по грузоперевозке из стран Европы в Азию.
Очевидно, что такое развитие событий предсказуемо и не устраивает ни Россию, ни Казахстан, поэтому грузовой потенциал Беларуси планомерно сдерживался и сдерживается.
Минтранс: "Разрешений не хватает"
Еще в прошлом году начальник управления контроля в пунктах пропуска и разрешительной системы Транспортной инспекции Минтранса Республики Беларусь Павел Стасевич журналу "Компас экспедитора и перевозчика" сетовал:
- На заседаниях координационных и смешанных комиссий во время переговоров на различных уровнях, словом, при каждом удобном случае белорусская сторона поднимает вопрос об отмене разрешений на перевозку грузов в/из третьих стран в рамках формирования и обеспечения функционирования объединенной транспортной системы Союзного государства, Таможенного союза. Пока мы не нашли поддержки в этом вопросе со стороны партнеров по Таможенному союзу - России и Казахстана.
Помимо этого есть и другие вопросы проблемного характера.
У белорусских международных автоперевозчиков сложились определенные приоритетные направления доставки грузов в международном сообщении. Например, перевозки из Германии, Польши, Нидерландов, Бельгии в Россию. Разрешения на эти направления весьма востребованы. Белорусская сторона не раз обращалась к российским коллегам об увеличении на 20% количества разрешений "в/из третьих стран" на перевозку грузов в Российскую Федерацию. Увы, но квота на 2013 г. осталась на уровне контингента 2012 г.
Наши перевозчики активно поехали в Казахстан. Но сейчас и здесь складывается дефицит с разрешениями "в/из третьих стран".
В час по чайной ложке
Понять защитные меры россиян и казахов можно. Их перевозчики и так не в масле катаются: "Реальность такова, что надо заканчивать с этой деятельностью, потому что конкурировать с поляками и литовцами просто нереально, за следующие три года они вытеснят нас с нашего рынка окончательно, год воевали с дозволами, люди экономили свою квоту, тратили деньги на паромы для того, чтобы хоть как-то держаться на плаву, сейчас можно просто забыть о какой-либо конкуренции", - пишут они на форумах.
Однако на 29 мая запланировано подписание договора о Едином экономическом пространстве. И задачей ЕЭП (между прочим!) заявлено обеспечение так называемых "четырех свобод" между государствами-участниками: движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, а также обеспечение начал координации экономической политики государств-участников в отношении макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, торговли, промышленного и агропромышленного комплексов и пр.
В марте 2013 года в Москве состоялось первое заседание подкомитета по автомобильному транспорту, в рамках которого стороны детально обсудили процесс либерализации международных автомобильных перевозок между тремя странами и выразили мнение о проведении данного процесса поэтапно.
На первом этапе стороны согласились с необходимостью введения безразрешительной системы международных автомобильных перевозок в двустороннем формате. Учитывая, что между Казахстаном и Россией, а также между Россией и Беларусью действовала безразрешительная система двусторонних и транзитных перевозок, аналогичное соглашение было подписано в апреле 2013 года между Казахстаном и Беларусью.
Вторым этапом либерализации автоперевозок в рамках ЕЭП должна была стать отмена разрешений на перевозки грузов в/из третьих стран на таможенной территории Таможенного союза. Это позволило бы белорусским перевозчикам перевозить грузы из России в Казахстан, российским - из Казахстана в Беларусь, а казахстанским - из России в Беларусь соответственно.
Более того, белорусы выдвинули предложение по либерализации всех видов перевозок, то есть о полной отмене разрешительной системы и разрешению каботажа (когда перевозчику одной страны разрешается перевозить грузы между пунктами, расположенными на территории другой страны).
Наша страна рассчитывала, что именно такие условия начнут действовать с 1 января 2015 года.
Белорусы любят в таком случае приводить в пример ЕС, где союзные отношения состоялись в том числе и на уровне безразрешительной транспортной системы.
- Если в нашу сторону едет француз или испанец, то он может загрузиться до Польши, а мы почему-то из Екатеринбурга до Смоленска загрузиться не можем, - жалуются белорусские предприниматели. - То есть можем, но это будет нарушение, за которое полагается штраф.
Опять же на майском форуме деловых людей ЕЭП в Минске в 2013 году российский премьер-министр Дмитрий Медведев провозгласил отказ от всяческих экономических барьеров в отношениях трех стран с момента пуска Евразийского экономического союза.
Но вот уж 2014 год на дворе и грядет подписание договора, а казахская и российская стороны дружно продолжают говорить о том, что "нужно все гармонизировать, состыковать, пересмотреть, а еще получить согласие российских перевозчиков. Мол, на это 20 лет понадобится".
Надейся и жди?
2 мая член Совета Евразийской экономической комиссии от Беларуси Сергей Румас сказал, что Россия пустит белорусских перевозчиков на свой рынок с 2016 года.
По его словам, этот процесс будет разбит на несколько этапов: с 1 января 2016 года белорусские автоперевозчики получат доступ к каботажным перевозкам на территории России, и лишь с 2025 года к России и Беларуси присоединится Казахстан.
"Мы надеемся, что и Россия с 2015 года также увеличит количество выдаваемых белорусской стороне таких разрешений", - сказал Румас.
По последней информации, все вопросы по предстоящему подписанию договора урегулированы. 9 мая А. Лукашенко отметил: "Мы не будем блокировать подписание этого договора. Если не можем сделать большой крупный шаг, то тогда маленькими шажками надо идти вперед. Мы исходим из этого".
Что конкретно подразумевается под этим высказыванием и стоит ли грузоперевозчикам надеяться на равноправие с коллегами в рамках ЕЭП? Пока неизвестно. Однако настроения в профессиональных кругах оптимизма не внушают.
В Ассоциации международных экспедиторов и логистики давать комментарий по этому вопросу и вовсе отказались.
Видимо, сказать здесь нечего.
Наталья ЖУРАВЛЕВИЧ.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram и читайте новости раньше всех!